招投标从0到1基本知识分享3—陕西金泽盛业项目管理
1.招标代理机构如何选定
如果委托招标, “招标人有权自行选 择招标代理机构,委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。” 在招标实践中,如何选择一家称职的招标代理机构是招标人普遍关心的而问题。一般来讲,招标人采用竞争方式选择招标代理机构的,应当从业绩、信誉、从业人员素质、服务方案等方面进行考察。上述四个方面招标业绩体现了招标代理机构在某领域的经验,招标代理最大的优势就是经验的多次总结和重复使用,经验可以弥补招标人由于信息不对称造成的行为困惑,帮助招标人在完成项目时减少失误。
2.为了规范招标代理市场,有些招标人如大型集团公司根据上述条件和以往的服务经验,提出了可以在本单位服务的招标代理机构短名单,以保证招标代理机构的服务质量。这是市场竞争的结果,也是招标人的权利。但有些政府部门也提供了一定数量的招标代理机构的短名单要求本地区项目单位从中选用,根据当前的形式,我认为这种做法应当商榷,虽然出发点是好的,但违背了《招标投标法》第十二条的规定,因为选择招标代理机构是招标人的权利,法律没有规定政府可以为项目单位提供短名单,凡是法律没有明文规定政府行为的,政府都不能作为。
当然,招标代理机构必须在资质范围内进行代理。
3. 整个招标过程一般需要多长时间
如果项目手续齐全的情况下,一般有资格预审时为40天左右,无资格预审或资格后审时为 30 天左右,这是最短时间。
公开招标项目需在指定网站上发布招标公告,招标公告发布时间要求不少于5个工作日(各地不一,我省为10个工作日),一般要求在公告发布时间内领取资格预审文件或招标文件。招标投标法还规定从领取招标文件到开标截止时间之日不得少于二十天。这些都是法律规定的时间,是不允许压缩的。
经过开标、评标,确定中标人后,需在网上进行公示,公示时间不少于三个工作日,公示期过后才允许向中标人发放中标通知书。
4. 招标过程由哪些部门监督
根据《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》,发改委指导和协调整个招投标工作,会同有关行政主管部门制定相关法规、政策,核准招标方案等;其它工业(含内贸)、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业项目分别由经贸、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行政主管部门负责,各类房屋建筑及附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目由建设主管部门负责,进口机电设备由商务主管部门负责。
但目前实际操作过程中,房建和市政项目由建设行政主管部门主要监管,高速公路项目由省交通厅主要监管,进口机电设备由商务厅监管,部分由财政投资项目(工程除外)的货物和设备采购由采购办进行监管,其它项目和公路项目、大型工业项目等除由相应行业部门监管外,视情况发改委也进行监管,在开标过程时,纪检、监察部门也可能到场监督。可见,尤其是一些大型项目,由于监管单位较多,可能出现监管部门间冲突和意见不一致的情况,所以在协调方面就有一定难度。
5. 招标代理费是怎么收取
招标代理费的收取,国家有标准规定。按照《招标代理服务收费管理 暂行办法》(计价格〔2002〕1980 号)文件,招标代理服务费按货物招标、服务招标和工程招标分三类。招标代理费由谁来支付有没有规定?根据《招标代理服务收费管理暂行办法》(计价格〔2002〕1980 号) 文和 《国家发改委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知》(发 改办价格〔2003〕857 号)文的规定,招标代理费应由招标人支付, 招标人、招标代理机构与投标人另有约定的,从其约定。
具体执行时有些部门还有自己规定。
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