一、如何发挥城乡规划在乡村振兴战略中的作用

1、建立城乡新关系

新农村建设、城乡统筹等战略，在实现工业反哺农业、城市反哺农村等方面有其积极的历史意义，但依旧把农村置于城市的从属地位，被动地接受城市发展的外溢效应和辐射作用。农村地区的发展驱动力，仍然来源于城市。而乡村振兴战略，则将乡村放到了与城市平等的地位，立足于农村的产业、空间、人口，自下而上地激发乡村的积极性，实现内生性的增长。深化集体产权制度改革，建立城乡要素双向流动的机制。目前，农村劳动力、资本、土地等生产要素流向城市是畅通无阻的，反之从城市流向农村则阻碍重重。经过多年的发展，集体产权制度已成为最后、最大的政策障碍，需要通过深化集体产权制度改革，打破农村集体的封闭性，从而基本消除阻碍农村吸纳城市资源要素制度障碍。

2、强化基础设施建设

实施农村垃圾治理、启动开展农村垃圾分类和治理试点县建设，完成县域农村生活垃圾治理专项规划，进一步探索市场化运作模式，推进垃圾治理 PPP 项目实施、开工建设垃圾中转站，完成标准化垃圾填埋场。实施农村污水处理，深化“以奖促治”和“以奖代补”政策，推进小城镇污水处理设施建设运营，认真开展好乡镇污水管网建设情况摸底调查，农村生活污水治理优先考虑建制镇驻村地，对于一些人口密集、污水量大的乡镇，建议实施工程式、集中式污水处理，对于一些人口分散、偏远的乡镇，提倡联合建设污水处理厂(站)，真正实现区域统筹、共建共享。实施村通提质项目，着力推进县域农村公路路网建设，狠抓县乡道路升级改造、完善提质、窄路基路面加宽、水毁公路修复、危桥加固等工程，实现城乡客运一体化、公共交通均等化。实施饮水安全工程，利用现有较大规模集中联片供水工程尽可能向周边农村延伸供水，加强老化失修村级管网的改造，实现一乡或多乡、一村或多村联合供水。

3、改善农村人居环境

推进农村安居工程，扎实开展易地扶贫搬迁、危房改造等工作，按照精准扶贫工作要求，把四类重点对象放在农村危房改造的优先位置，做好改造农户信息录入，加强技术指导和服务，保障农村危房改造质量安全，到2020年，基本解决困难家庭住房安全问题。开展环境整治工程，集中精力打好农村环境卫生整治持久战，以农村地区“三环三沿”(环城镇、环村、环景点，沿路、沿河、沿沟)为重点目标，以“拆、清、治、整、建”为主攻方向，有效决违章建筑、乱搭乱建、厕所改造等突出问题，实现城乡面貌大改观、人居环境大变样，为全面建成小康社会创造良好的条件。实施气化农村工程，因地制宜，科学规划，以建制镇驻村地、中心村、移民搬迁村为重点，加快实施“气化”建设，推进燃气管网进村入户 ，推广太阳能、秸秆利用等可再生能源技术。

4、打造特色镇和美丽乡村

积极培育特色小镇，紧紧围绕地域特色、产业特色和文化特色，确定发展定位，明确发展思路，破解“千镇一面”困境，以打造商贸重镇、工业强镇、旅游名镇等为重点，其他乡镇挥自身优势，加大教育、医疗、养老等基础设施建设力度，促进农业转移人口就地就近实现城镇化。努力打造美丽乡村，按照“一城一带一圈一区”战略布局，加大撤乡并村的工作力度，鼓励向县城、集镇和中心村移民。抓好传统村落保护，对已完成的传统古村落项目进行“回头看”，不断完善省级传统村落名录，开展中国传统村落数字博物馆建设工作，进一步修复传统村落格局和肌理，加强传统建筑改造和利用，为传统村落的文化传承和开发利用奠定基础。

5、 推动产城融合联动

促进三产融合，坚持“宜农则农，宜工则工，宜商则商”的原则，以县级行政区为基础、建制镇为支点、一村一品为抓手，发展中小微企业，着力破解融资、用地等方面问题，搭建起多层次、宽领域、广覆盖的一、二、三产业融合发展服务平台。促进提质增效，深化农村集体产权制度，多途径发展壮大集体经济，完成农村土地承包经营确权登记颁证工作，鼓励农民参与土地承包经营权流转。重点培养和引进健康，养老服务机构，建设重要的健康养生养老休闲基地。促进产城融合，在培育特色小镇的过程中，给予土地指标、金融支持等政策倾斜，全面放开落户限制，加快农业转移人口市民化进程，提升中心城镇的辐射带动功能。建设工业园、物流园、创业园等产业片区，加强配套基础设施建设，实现产业聚集、人口集中、要素集约。

二、城乡规划对实现乡村振兴战略的重要性

十九大提出了乡村振兴战略，制定了“到 2050 年，乡村全面振兴，农业强、乡村美、农民富全面实现”的乡村经济发展奋斗目标，城乡规划是实现乡村振兴的重要前提，科学的城乡规划能够有效推动乡村振兴战略的实施进程。首先，实施城乡规划工作，能够保障乡村与城市的发展，通过城市的发展带动周围乡村地区的发展，同时利用乡村资源保障城市的正常运转。随着我国城市工业化发展水平的不断提升，城市化进程速度也随之加快，更多的农民为了追求更好的生活条件选择进城务工，促进了城市的建设与发展。城乡规划能够更好地为乡村建设提供指导和帮助其次，城乡规划还能够解决目前城市与乡村发展的不平衡、不充分、资源调动与利用不均衡等问题，通过共享区域资源。整合城乡医疗养老资源等方式，促进乡村的基础义务教育、公众文化、养老医疗等工作的发展，优化城乡资源配置。

三、在城乡规划视角下实施乡村振兴战略的重要意义

乡村振兴战略可以在多个方面给予城乡规划工作指导和帮助，从而使乡村振兴工作得到更好地实施。在城乡规划视角下实施乡村振兴战略的重要意义如下：

首先，在城乡规划视角下实施乡村振兴战略，能够弥补我国全面建成小康社会工作中的短板和不足之处。在我国全面建成小康社会的过程中，“三农”问题对我国的经济发展具有重要影响，如何解决“三农”问题是我党对国家发展进行统筹规划的重要工作内容，实施乡村振兴战略，科学地进行城乡规划，能够保证国内人民安定有序地生活，使我国人民的物质与精神文化需求得到充分满足。因此，城乡规划视角下的乡村振兴战略能够使城市居民与乡村农民享受到国家发展的成果，实现城市与乡村的协调发展。城乡规划视角下乡村振兴战略的实施，能够增强城市与乡村间的关联度，实现城市发展带动周边乡村区域的发展，乡村发展反哺城市提升进步的目标，对区域一体化发展具有积极的推动作用。

其次，城乡规划视角下的乡村振兴战略是我国全面建设社会主义现代化的重要保障。目前我国正处于全面转型的重要发展时期，建成具有中国特色社会主义的现代化国家是我国新三步走战略中的第二步，也是我国全面建设具有中国特色社会主义现代化强国的新征程与新起点。在社会主义建设过程中，城乡协调发展是重要的工作内容。因此城乡规划视角下的乡村振兴战略是我国全面建设具有中国特色社会主义现代化的重要基础，只有实现农民富裕、农村富强、农业发达的目标，才能够实现全面建成具有中国特色社会主义现代化国家的目标和任务。城乡规划能够为城市与乡村一体化协调发展提供指导，能够使我国城市与乡村的发展形成有机的整体，有利于城乡资源的统筹规划和城乡资源的合理配置，促进资源在城市与乡村间实现高效流通，创建城乡发展的新格局。

最后，城乡规划视鱼下乡村振兴战略的实施能够为我国主要社会问题与矛盾解决工作提供新的思路。党的十九大明确提出:中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。城乡规划视角下乡村振兴战略的实施过程，就是解决新时代矛盾问题的过程。

四、乡村振兴在城乡规划视角下需解决的问题

虽然我国在乡村振兴战略的实施工作中取得了较好成绩，推动了我国乡村经济的发展，在一定程度上缓解了“三农”问题，为我国乡村经济的进步提供了动力与支持，但司时，在乡村振兴战略的实施工作中还存在诸多需要解决的问题，这些问题在一定程度上对乡村振兴战略的实施存在影响。以下为笔者总结的目前在乡村振兴工作中需解决的问题：

4.1农业发展的限制

我国自古以来就是农业国家，农业是我国的立国之本，是民生的重要基础，也是我国二、三产业发展的重要保障目前我国仍有5亿农村人口，是国民的主要组成部分。受多种灭素的影响。如小农经济、传统农业生产思根、门业设备基础等，目前我国的农业发展水平处于世界前列，具有诸多的发展优势，但也存在一定的局限问题，这是影响我国农业健康发展的主要原因。我国部分乡村的经济发展缺乏动力，农业发展速度缓慢，农业经济水平长期停滞不前，乡村青壮劳动力外流加重了农村人口老龄化问题，振兴乡村必须先解决乡村人口外流和人口老龄化的问题，通过优化乡村人口结构，为乡村农业经济发展提供劳动力资源。开展城乡规划工作需遵循相应的客观规律，将社会、经济、文化、民生、生态的发展做为工作目标，从多个方面设立乡村规划的设计标准，提高振兴乡村的工作质量。在乡村振兴的工作中，既有机遇也有挑战，具体工作的实施需根据实际客观条件调整乡村振兴工作的实施策略，使用多种方法和措施，提高乡村农业发展的动力，实现集约化、机械化、大型化、自动化、智能化的创新型农业发展模式，解决目前部分乡村地区农业发展中存在的局限问题，提高农业发展速度，解决“三农”问题，文现乡村地区的整体发展。

4.2优化功能布局

若未制定科学的乡村建设规划方案，容易发生乡村建设发展的无序化问题，同时降低土地资源的利用率，也会降低相关能源资源的利用率。因此，城乡规划视角下乡村振兴战略的实施，需重点优化乡村功能的布局。在部分乡村地区，乡村党政基层部门倾向使用“一刀切”的措施，降低乡村基建工作的科学性，也无法完善乡村规划的建设功能。制定城乡规划方案需从实际出发，因地制宜，根据不同地区的客观条件制定乡村振兴战略的具体实施内容。从而优化乡村的功能布局，建立良好的乡村发展环境，助力乡村振兴战略的落实与实施；

4.3 乡村地区的人口问题

我国进入老龄化社会，人口问题成为社会的焦点，乡乡村地区的人口问题更加突出，例如空巢老人、留守儿童等问题是制约我国大部分乡村地区经济发展的重要因素。一方面，我国生育率持续走低，虽然农村地区的生育率普遍较高，但在城镇化进程加快，经济快速发展，医疗养老水平不能适应社会发展需求的情况下，我国的新生儿人口数量不足，未来劳动力数量减少已经成为必然的趋势，这也使农村适龄青壮年劳动力数量不足，人口结构的发展出现不均衡现象。另一方面，为了提高生活质量，越来越多的乡村青壮年选择进城务工，留居乡村的老年人无法得到良好的照顾，乡村儿童与父母的联系较少，空巢老人、留守儿童问题愈加严重。优化乡村地区的人口结构已成为我国实现乡村振兴的关键。管理者需做好人口、环境与资源的协调与配置工作，从而解决乡村地区的人口结构问题。

五、城乡规划视角下乡村振兴的实现路径

做好城乡规划视角下乡村振兴战略的实施工作，需要找准切入点，对症下药，用最少的资源与成本解决实际问题，取得最佳的实现效果，推动乡村实现振兴，体现城乡规划理论的意义与价值。以下将对城乡规划视角下乡村振兴战略的实现路径进行阐述。

5.1构建乡村生态系统

在很长的时期，我国经济的发展是以牺牲自然生态环境为代价的，在此过程中，乡村地区的自然生态环境与自然资源遭到极大的破坏，水土流失、资源破坏、能源损耗等问题日益严重，土地资源受到巨大的损耗，耕地面积减少，生态环境恶化，许多在乡村务农的村民不得不被迫选择外出务工。在“绿水青山就是金山银山”的发展理念指导下，城乡规划工作需要重视乡村生态体系的构建，乡村地方政府需要根据实际情况和客观条件制定环境标准，保护乡村生态环境的同时发展乡村经济，针对目前工作中存在的生态环境问题，采取合理的污染治理与环境保护措施，使生态自然环境得到修复。健康的乡村生态系统能够吸引更多的人才，保护区域生态平衡和生物物种的多样性，可以使乡村走上健康的可持续性发展道路。

5.2 加强基础设施与公共服务设施的建设

自从我国开始乡村建设的工作，乡村人口呈现出逐年增长的趋势，这种情况，也暴露出乡村地区基础设施与公共服务设施不足的问题。在实施城乡规划乡村振兴战略的同时，政府应加大资金投入的力度，提高基础设施与公共服务设施的建设数量，满足乡村居民的生活需求。首先，基础设施与公共服务设施是乡村居民的日常生产和生活所需，也是生产生活的重要基础保障。设施的建设需要充足的资金做支持，当地乡村政府需要采取多种方式吸引建设资金，逐步完成设施的建设工作。其次，扩大基础设施与公共服务设施的服务覆盖率，逐步淘汰破损老旧的设施，促进乡村经济得到快速发展。最后，丰富基础设施与公共服务设施的需求覆盖面。以广东省平远县河头镇田心村为例，基础设施建设需要从多个方面入手，满足乡村居民的不同需求，推动乡村实现振兴发展。

5.3乡村功能的合理布局

乡村振兴战略的根本目的在于解决“三农”问题，因此对乡村发展功能布局的规划必须符合乡村的实际情况，明确乡村的具体功能和需求，以满足区域内乡村居民的需求为主要目的，实现各功能区域的协同发展。同时，管理个应重视不同人域的优势与特点，根据不同区域的特点和特征选择适宜的经济发展模式，优化乡村功能的布局，推动乡村战略的实施。

5.4 发展现代农业与新型产业

农业是乡村经济发展的基础，随着科学技术的发展，现代农业获得了发展的有利契机，农业生产中所使用的设备机械愈加先进，绿色农产品逐渐成为现代农业的主要商品，生产绿色农产品能够显著提高农村居民的收入，有利于提升农民的生活水平。因此，实现城乡规划视角下的乡村振兴工作需要加大资金投入力度，引进先进的设备与技术，建设现代化农业体系，提高农、林、牧、副、渔产品的质量，发挥乡村地区的特有优势，推动生态农业、智慧农业、生态旅游业等产业的发展，实现新型产业的发展与进步。

5.5实现乡村自然文化遗产与旅游业的融合发展

许多乡村地区具有丰富的自然生态资源与文化遗产，在实现乡村振兴过程中，可以将乡村自然文化遗产与旅游业融合，发挥当地特色资源优势的同时，发展文旅产业。一方面，实现乡村自然文化遗产资源与旅游业的融合发展，可以为乡村居民提供更多就业岗位，对乡村基础设施与公共服务设施的建设能够起到促进作用，同时还能实现吸引人才，推动乡村经济发展的目的。另一方面、文旅产业具有较大的经济价值和社会价值，能够提升乡村的知名度，提高当地资源的利用业，不仅能提高多村居民的生活水平，也能够提高乡村居民的火化素质，以广东省平远县仁居镇为例，当地政府结合红色历史资源、自然资源发展旅游业，较好地推动了当地经济的发展。

综上所述，在城乡规划视角下实施乡村振兴战略需要做好多方面的工作:需要做好生态系统和基础设施与公共服务设施的建设工作，发展现代农业与新型产业，保护乡村自然生态与历史文化资源，发展乡村的特色旅游业，充分利用不同地区的特点和优势，为乡村发展创造良好条件，为乡村振兴提供动力和支持，推动我国城乡区域一体化协调发展，实现我党在二十大制定的战略发展目标——“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。接下来要做好乡村振兴这篇大文章，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴”。在此，金泽盛业集团也会不断努力，为实现党的目标交上自己最满意的一份答卷！也希望有共同意愿的伙伴能够加入我们，一起学习，共同成长！